<span id="kijz5"><video id="kijz5"></video></span>
<strike id="kijz5"><dl id="kijz5"><strike id="kijz5"></strike></dl></strike>
<th id="kijz5"></th>
<span id="kijz5"></span>

    <tbody id="kijz5"><address id="kijz5"></address></tbody>
    1. 新华网 正文
      城市越来越深!地下空间也在“私搭乱建”
      2019-03-21 07:36:03 来源: 半月谈
      关注新华网
      微博
      Qzone
      评论
      图集

        对话嘉宾

        吴亮(主持人,国务院?#38382;?#23460;特约研究员、同济大学教授)

        郭允冲(住房城乡建设部前副部长)

        陈湘生(中国工程院院士)

        谢雄耀(同济大学教授)

        束 昱(同济大学教授)

        刘千伟(上海市住建委总工程师)

        肖 辉(上海市交通委规划处处长)

        季倩倩(上海城投副总工程师)

        

        随着城市化的推进,城市地下空间的开发利用越来越成为热点话题。

        在北京,全长约13.5公里的东六环通州段,局部段落将结合城市副?#34892;?#24314;设需要,改为地下隧道。

        上海知名的“深坑?#39057;輟?#28145;入地下超70米,还出现越来越多的地下商场、地下快速路。据2017年统计测算,上海地下空间开发总面积1.1亿平方米,年均增长量400万~500万平方米,年均投资达1000亿元。

        新颁布的《河北雄安新区规划纲要》有专门章节对“合理开发利用地下空间”进行规划,指出要结合城市功能需求,积极利用浅层、次浅层空间,有条件利用次深层空间,弹性预留深层空间。

        城市越来越高,也越来越深。

        “新型国土?#35797;础?#20127;待受到重视

        郭允冲:

        城市地上空间叫一次土地?#35797;矗?#22320;下空间叫二次土地?#35797;础?#26085;本在1991年《东京宣言?#20998;?#23601;已把地下空间作为新型国土?#35797;矗?#26032;加坡也把地下100米作为新兴国土?#35797;?而我国目前城市地下空间专项法律法规还不健全。

        谢雄耀:

        我国60?#20303;?00米地下空间的全要素开发,现在还停留在研发与设计层面。从?#38469;?#23618;面来说,可以有效利用地下200米深度之内的空间。一般地下的道路、管线、污水管、综合管廓在30米深之内,上海最深的世博变电站30米深。上海一些高层建筑的地下室有地下5层,地基可以伸到30米左右。地下暗河、地下科学工程有些可以到达60米深。地下60米如何利用?#38752;?#20197;做地下物流、地下垃圾通道等。

        刘千伟:

        与发达国家大都市相比,我国地下基础设施规划与建设存在诸多短板,如地下管网敷设混乱、底数不清,地上地下规划不同?#20581;?#36947;路反复挖掘,建设缺乏前瞻性、远落后于城市?#24615;?#21147;需求等,要系统规划建设地下交通、地下管廊、地下物流、地下建筑、地下商业、地下科研设施等新基础设施。

        谢雄耀:

        我国目前亟待将“地下城市”作为关键构成,纳入智慧城市公共信息?#25945;?#21644;应用体系建设框架,依托高精准定位、云计算、大数据、信息感知等,统筹协调地下消防、供电、照明、通风、排水、通信、监控、报警、标识?#38592;?#23646;设施的信息采集?#25237;?#24577;更新,全面实现地下基础设施建设与管理的智能化。

        管理权限混乱、?#38469;?#26631;准落后

        吴亮:

        有专家指出,我国城市地下空间投资开发缺乏统一规划。上海起步较早,但仅是在2004年做了概念规划,2015年提出了地下空间开发原则,还是无法落地。目前,上海市中浅层(40米内)地下空间规划缺失,导致地下空间?#35797;次?#24207;占用,而深层(40米外)的空间投资开发规划还没有制定。

        束昱:

        地下基础设施投资开发牵头管理部门不明确,规?#25947;?#38376;管的主要是地上部分,可以明确规定建筑限高、容积率、天际线等,但地下空间没有专门管理机构,无序建设现象?#29616;?缺乏规划体系上的总体指引。在国?#20063;?#22996;层面,自然?#35797;?#37096;提出的空间管控体系和国家发改委提出的5年规划体系,在实际执行中难以协调操作。

        郭允冲:

        城市地下空间管理权限混乱、执行力不足。现在城市地下空间各行业、各部门、各专业各自为政。?#28909;?上水下水是市政工?#35848;?#36131;建设,电力线下地归口电力部门建设,通信下地是通信部门建设,往往造成重复建设。

        陈湘生:

        城市地下基础设施?#38469;?#26631;准不一致,更新滞后。很多人防?#38469;?#26631;?#23478;?#32463;落后,现有人防?#35797;?5%是闲置的,废弃率达1%以上。而且人防工程点状多、贯通少,利用效率很低,也很难满足现代战争的需求。

        地下空间开发大有可为

        谢雄耀:

        要进一步加快城市地下空间?#35797;?#31435;法,统一规范、统一标准、统一安全运维,加快出台?#38469;?#24615;法规,再由地方统一规划操作。在此基础上,进行全域多规合一规划,加大体制机制创新,引导各方?#26102;?#31215;极投入城市地下空间开发。

        郭允冲:

        在体制机制上明确地下空间?#35797;?#30340;规划、开发建设、日常运营管理,由一个部门来统筹管理。明确对城市地下空间?#35797;?#24320;发建设的统一领导,创建三维立体国土空间开发体系中的地下空间?#35797;?#21033;用体系,地上地下一体化多规合一。在规划当中引导各类城市基础设施转入地下,制定清单,有的鼓励,有的限制,必须让规划实施落地。

        束昱:

        地下空间应该是“公益型+经营型”的,可以把这两部分整合在一起,政府在这方面还是大有可为的。特别是在轨道交通车?#23616;?#36793;,可以引入民间?#26102;?#25237;资。

        季倩倩:

        推进地下空间?#35797;?#36164;产化,明确产权概念,设计合理的地下空间土地收储机制,政府可以委托成立特许经营权公司,对城市地下空间?#35797;?#36827;行有效管理和开发。目前,人防设施仍然聚集在浅表层,能否考虑通过立法把人防放在更深层次的地下。俄罗斯的人?#26469;?#37096;分?#22025;?#20110;地下100?#20303;?/p>

        肖辉:

        目前,城市地下基础设施的投资成本、收益?#22270;?#21169;机制不明确。地下基础设施既有公益属性,也有商业开发属性。目前,很多地下设施的属性?#27973;?#27169;糊,在现有机制下,单一由政府来投资或单一由开发商来投资,都存在一定困难。?#28909;?#22320;铁站,由于土地归属不清晰,很多商业设施没有产权,房产证都办不下来,对开发商来说,只能给一个使用权,开发商?#36745;?#24847;。

      +1
      新闻评论
      加载更多
      魅力博鳌
      魅力博鳌
      菲律宾一贫民区发生火灾
      菲律宾一贫民区发生火灾
      新闻背景:意大利共和国
      新闻背景:意大利共和国
      春到高原满地“金”
      春到高原满地“金”

      ?
      010020020110000000000000011113261124261528
      顶旺线上娱乐
      <span id="kijz5"><video id="kijz5"></video></span>
      <strike id="kijz5"><dl id="kijz5"><strike id="kijz5"></strike></dl></strike>
      <th id="kijz5"></th>
      <span id="kijz5"></span>

        <tbody id="kijz5"><address id="kijz5"></address></tbody>
        1. <span id="kijz5"><video id="kijz5"></video></span>
          <strike id="kijz5"><dl id="kijz5"><strike id="kijz5"></strike></dl></strike>
          <th id="kijz5"></th>
          <span id="kijz5"></span>

            <tbody id="kijz5"><address id="kijz5"></address></tbody>
            1. 澳门五分彩定位胆计划 吉林11选5遗漏 河北十一选五开奖公告 fiba篮球比分直播 奥博真人龙虎斗 2012西班雅篮球比分 福利彩票开奖结果84期 广东快乐十分钟 广西十一选五开奖情况 北单开奖sp时间 澳门足球指数网 免费两码中特期期准 双色球17085期号码预测 360足彩胜负彩预测 泳坛夺金组选中奖规则